Theo memorandum được ban hành ngày 21/5/2026, USCIS khẳng định rằng Adjustment of Status (AOS) — quy trình xin Green Card ngay trong lãnh thổ Mỹ mà không cần rời khỏi — chỉ là một hình thức cứu trợ đặc biệt (extraordinary relief) và nằm hoàn toàn trong quyền quyết định tùy nghi (discretionary) của cơ quan. Thay vào đó, quy trình thông thường mà luật di trú Mỹ hướng tới là consular processing — nộp đơn xin visa di dân tại Lãnh sự quán Mỹ ở nước ngoài.
Trong thông cáo chính thức ngày 22/5, người phát ngôn USCIS Zach Kahler nhấn mạnh: “Người nước ngoài đến Mỹ với visa tạm thời như du học sinh, lao động tạm thời hay du lịch phải rời khỏi khi mục đích lưu trú kết thúc. Việc lưu trú tạm thời không nên trở thành bước đầu tiên để xin Green Card.” Chính sách mới nhằm giảm gánh nặng cho USCIS, ưu tiên xử lý các trường hợp khác như nạn nhân tội phạm hay nhập tịch, đồng thời hạn chế tình trạng “lách luật” bằng cách ở lại Mỹ sau khi visa hết hạn.
Chính sách này ảnh hưởng mạnh đến những người đang giữ visa non-immigrant (không định cư) như F-1, B-1/B-2, một số loại visa lao động không có dual intent. Họ có thể buộc phải về nước để nộp đơn, đối mặt với nguy cơ không được cấp visa trở lại Mỹ trong thời gian chờ đợi — đặc biệt khi thời gian xử lý tại lãnh sự quán thường kéo dài nhiều tháng thậm chí nhiều năm.
Luật sư di trú bày tỏ lo ngại sâu sắc. Nhiều ý kiến cho rằng việc áp dụng nghiêm ngặt “extraordinary circumstances” sẽ tạo ra sự không chắc chắn lớn, tăng chi phí và rủi ro cho cả đương đơn lẫn doanh nghiệp Mỹ tuyển dụng lao động nước ngoài. Một số chuyên gia dự đoán chính sách có thể bị thách thức tại tòa án liên bang vì xung đột với ý định lập pháp của Quốc hội trong Đạo luật Di trú và Quốc tịch (INA §245), vốn cho phép AOS như một lựa chọn hợp pháp.
Hình ảnh: Luật sư di trú đang tư vấn cho khách hàng (minh họa)
Đối với các visa có dual intent như H-1B và L-1, memorandum ghi nhận việc nộp AOS không nhất thiết mâu thuẫn với tình trạng tạm thời hiện tại. Tuy nhiên, dual intent chỉ là một yếu tố tích cực chứ không đủ để đảm bảo phê duyệt. USCIS vẫn sẽ xem xét toàn bộ hồ sơ (totality of circumstances), bao gồm lịch sử tuân thủ luật di trú, bất kỳ vi phạm nào trước đây, và lợi ích tổng thể đối với Mỹ.
Từ góc nhìn của chính quyền, chính sách mới nhằm khôi phục ý nghĩa ban đầu của visa tạm thời, giảm áp lực lên hệ thống nhập cư nội địa và ưu tiên nguồn lực cho các trường hợp nhân đạo. Đây là một phần trong nỗ lực thực thi nghiêm ngặt hơn luật di trú hiện hành.
Ngược lại, các tổ chức ủng hộ di trú và luật sư lập luận rằng thay đổi này có thể làm chậm lại nguồn nhân lực chất lượng cao, ảnh hưởng đến các ngành công nghệ, y tế và giáo dục — những lĩnh vực mà lao động nhập cư đóng góp quan trọng. Việc buộc hàng loạt đương đơn phải về nước cũng có nguy cơ gây gián đoạn cho gia đình, doanh nghiệp và chuỗi cung ứng lao động.
Hiện tại, các luật sư khuyên khách hàng đang có hồ sơ pending nên liên hệ ngay để đánh giá lại chiến lược. Những người chuẩn bị nộp đơn cần cân nhắc kỹ giữa rủi ro của AOS và consular processing. USCIS khẳng định memorandum không tạo ra quy định mới mà chỉ hướng dẫn thực thi luật hiện hành, song tác động thực tế vẫn đang được theo dõi sát sao.
Vietlinker sẽ tiếp tục cập nhật diễn biến mới nhất của chính sách này, bao gồm bất kỳ hướng dẫn bổ sung nào từ USCIS hoặc phản ứng từ tòa án. Độc giả quan tâm nên tham khảo trực tiếp memorandum chính thức PM-602-0199 trên website USCIS để có thông tin chính xác nhất.