hính sách này xuất phát từ Proclamation 10998 do Tổng thống Trump ban hành tháng 12/2025, có hiệu lực từ ngày 1/1/2026, mở rộng danh sách cấm nhập cảnh từ 19 lên 39 quốc gia cùng với giấy tờ do Chính quyền Palestine cấp. USCIS đã ban hành các Policy Memorandum (PM-602-0192, PM-602-0194) yêu cầu nhân viên đặt hold trên tất cả hồ sơ đang chờ xử lý của công dân từ các quốc gia này.
Theo các memorandum chính thức, USCIS không chỉ tạm dừng phê duyệt mới mà còn tiến hành rà soát lại một số trường hợp đã được cấp trước đó, đặc biệt với những người nhập cảnh sau ngày 20/1/2021. Các loại hồ sơ bị ảnh hưởng bao gồm: đơn xin tị nạn khẳng định (affirmative asylum), điều chỉnh tình trạng (adjustment of status) để lấy green card, giấy phép làm việc (EAD), gia hạn visa, và thậm chí một số thủ tục nhập tịch.
Danh sách 39 quốc gia bao gồm các nước như Afghanistan, Iran, Syria, Haiti, Nigeria, Cuba, Venezuela và nhiều quốc gia châu Phi, châu Á khác. Một số quốc gia chịu hạn chế toàn diện (full suspension), trong khi số khác chịu hạn chế một phần (partial), chủ yếu ảnh hưởng đến visa nhập cư và một số visa không định cư.
Từ góc nhìn của chính quyền Trump, động thái này là cần thiết để bảo vệ an ninh quốc gia và công cộng, khắc phục những lỗ hổng trong quá trình sàng lọc và vetting từ các quốc gia có rủi ro cao về khủng bố, gian lận di trú hoặc thiếu hợp tác chia sẻ thông tin. USCIS nhấn mạnh rằng họ đang thực hiện kiểm tra sâu hơn dựa trên Executive Order về an ninh biên giới.
Ngược lại, các tổ chức ủng hộ di trú và một số nghị sĩ Dân chủ chỉ trích chính sách này là quá rộng và tàn nhẫn, gây ra tình trạng hỗn loạn cho hàng trăm nghìn người đang chờ hồ sơ, bao gồm cả những gia đình có thành viên là công dân Mỹ. Nhiều luật sư di trú báo cáo rằng thân chủ của họ rơi vào tình trạng “limbo” kéo dài, ảnh hưởng nghiêm trọng đến công việc, học tập và đoàn tụ gia đình.
Chính sách hold này đã góp phần làm chậm đáng kể tốc độ xử lý của USCIS, vốn đã gặp áp lực từ trước. Một số trường hợp ngoại lệ được áp dụng cho một số nhóm như bác sĩ, vận động viên tham gia sự kiện lớn hoặc thường trú nhân hợp pháp, nhưng đa số đương đơn vẫn phải chờ đợi không rõ thời hạn.
Động thái của USCIS một lần nữa khẳng định ưu tiên “America First” trong chính sách di trú của Tổng thống Trump, nhưng cũng làm dấy lên lo ngại về tính nhân đạo và hiệu quả kinh tế của các biện pháp này. Cộng đồng di trú quốc tế và các luật sư đang theo dõi sát sao các cập nhật tiếp theo từ USCIS và Bộ Ngoại giao Mỹ.