Theo luật, 12 dự luật phân bổ ngân sách thường niên phải được thông qua trước nửa đêm 30/9, khi năm tài chính 2026 kết thúc. Tính đến cuối tháng 9/2026, không đạo luật nào trong 12 dự luật năm tài chính 2027 được ban hành đầy đủ. Hạ viện đã thông qua 3 dự luật (Xây dựng quân sự–Cựu chiến binh, Nông nghiệp–FDA, An ninh quốc gia–Ngoại giao). Thượng viện chưa đưa dự luật nào ra khỏi Ủy ban Phân bổ. CRS xác nhận tình trạng này khi tổng thống ký luật tạm.
Đóng cửa ngày 1/10 đã không xảy ra. Ngày 2/9, Tổng thống Donald Trump ký H.R. 6500 — Continuing Appropriations and Extensions Act, 2027 (P.L. 119-103). Luật giữ mức chi năm tài chính 2026 đến hết 11/12/2026, khoảng 72 ngày đầu năm tài chính mới. Thượng viện thông qua 90–6 ngày 8/8; Hạ viện thông qua 370–48 ngày 1/9. Mốc tiếp theo là 11/12, sau bầu cử giữa kỳ tháng 11.
Chủ tịch Ủy ban Phân bổ Thượng viện Susan Collins (Cộng hòa, Maine) và Phó chủ tịch Patty Murray (Dân chủ, Washington) thỏa thuận CR “thẳng thắn”, tránh “độc dược” chính sách, có điều chỉnh SNAP, WIC, cứu trợ thiên tai và an ninh. Collins nói: “Đạo luật này cho Quốc hội thời gian tiếp tục làm các dự luật phân bổ lưỡng đảng — đó luôn là lựa chọn tôi ủng hộ cho ngân sách hàng năm.” Chủ tịch Hạ viện Mike Johnson nói đảng Cộng hòa đã “tiến bộ đáng kể” hướng về quy trình thông thường, nhưng ngân sách cả năm vẫn phải chờ.
Công chức liên bang tuần hành trước Capitol. Nguồn: NBC News
Công chức liên bang vừa trải qua năm ngân sách đứt đoạn. Đóng cửa toàn chính phủ từ 1/10 đến 12/11/2025 kéo dài 43 ngày — dài nhất lịch sử Mỹ. Partnership for Public Service và Bipartisan Policy Center ước tính khoảng 670.000–900.000 người bị furlough không lương; khoảng 700.000–730.000 người “excepted” vẫn làm việc không lương. CBO ước tổn thất khoảng 400 triệu USD/ngày tiền lương. DHS còn bị đóng riêng từ giữa tháng 2 đến cuối tháng 4/2026. Trong đợt đóng cửa mùa thu, chính quyền từng gửi hàng nghìn thông báo sa thải (RIF); đến 25/9/2026, thỏa thuận với công đoàn thu hồi chính sách sa thải hàng loạt khi shutdown và hoàn tác các thông báo đó.
Hạ viện không họp tuần 21 và 28/9 trừ khi được triệu tập. Việc 12 dự luật cả năm chưa xong nghĩa là sau bầu cử, Quốc hội khóa cũ (lame duck) phải đàm phán lại trần chi tiêu, rider chính sách và mức tăng/giảm quốc phòng–phi quốc phòng. Nếu CR 11/12 hết hạn mà không có luật mới, hàng trăm nghìn công chức lại đối mặt furlough hoặc làm không lương. Luật 2019 (Government Employee Fair Treatment Act) bảo đảm trả lương truy lĩnh khi mở cửa lại, nhưng tiền vẫn bị chậm trong thời gian đóng.
Nhận định:
Câu “đến 30/9 phải có 12 dự luật, không thì đóng cửa” đúng về lịch pháp lý, sai về thời điểm hiện tại. Quốc hội đã mua 10 tuần bằng CR, không phải vì đã xong ngân sách. Không dự luật cả năm nào thành luật nghĩa là mọi bất đồng về trần chi, rider và ưu tiên quốc phòng vẫn nguyên. Năm vừa rồi công chức Mỹ đã sống với 43 ngày đóng cửa toàn chính phủ rồi thêm đợt DHS. CR đến 11/12 chỉ đẩy cuộc chiến sang sau phiếu bầu. Ai thắng giữa kỳ sẽ quyết định CR tiếp theo dễ hay khó — không phải việc 12 dự luật đã xong.
